Faire la paix par les traités : les traités de Westphalie
à l'origine de la géopolitique moderne ?
(1648).
Le 13 septembre 1961, le président
Etats-unien, John Fitzgerald
Kennedy rencontre son homologue Malien, Modibo Keita. Qu'est-ce que
cette scène immortalisée par un photographe anonyme a de commun avec celle
peinte, trois siècles auparavant, par Gerard
Ter Borch à Münster en 1648 ?
Quel est l'ordre westphalien établi à la fin
de la guerre de trente ans? Pourquoi peut-on dire que les traités de Westphalie
sont une étape décisive dans l'affirmation de l'Etat-nation ? En quoi, les
traités de Westphalie constituent-ils un tournant décisif dans les relations
internationales?
I Les
traités mettent fin à un long conflit ...
a) Dans un contexte géopolitiquement
complexe,...
Au 17ème siècle le Saint-Empire Germanique est un regroupement d'Etats d'Europe
centrale dirigé par un Empereur issu
de la dynastie des Habsbourg
d'Autriche et d'Espagne. Cependant, dans ce cadre la plupart des Etats ont des privilèges qu'on appelle
libertés. Ils sont notamment
représentés à la Diète.
Diète : institution du
Saint-Empire chargée de gérer les affaires communes et les différends entre les
Etats.
b)... la Guerre de trente ans 1618-1648
...
...est
une grande guerre politique et
religieuse européenne qui dévaste l'Allemagne de 1618 à 1648. Son origine est d'abord purement allemande. Elle oppose pour des motifs politiques et religieux, des princes
protestants parfois divisés et la maison catholique d'Habsbourg. En
réalité, les princes protestants de Bohème refusent
la politique d'unification des Habsbourg. Cette guerre dégénère ensuite en
guerre européenne du fait de l'intervention
des puissances étrangères principalement la France de Louis XIII et la Suède qui profitèrent de ce conflit pour
s'immiscer dans les affaires de l'Empire au côté des protestants et affaiblir
durablement les Habsbourg.
II ...en
établissant des clauses
a) Les deux traités ...
"Qu'il y ait de part et d'autre un oubli et une amnistie perpétuelle de
tout ce qui a été fait depuis le commencement de ces troubles en quelque lieu
ou en quelque manière que les hostilitez ayent été exercées par l'une ou par l'autre partie"
Traité de Münster.
Pour mettre fin au conflit, deux traités sont signés dans deux
villes distantes de 40 km. Le premier traité signé à Osnabrück (ville majoritairement protestante), le 6 août 1648 est
le résultat des négociations entre l'Empereur, la Suède et ses alliés protestants. Le second est signé le 8
septembre 1648 à Münster, ville majoritairement catholique, entre l'Empereur,
ses alliés catholiques et la France.
On peut observer que pour mettre fin au
conflit, les traités affirment le droit
à l'oubli.
b)...définissent des clauses
religieuses,...
Les traités étendent le
bénéfice de la liberté religieuse
aux protestants allemands. Ils
affirment le principe cujus regio, ejus religio
(telle la religion du prince, telle la religion du pays). Ce principe
permet à chaque prince d'imposer sa religion à ses sujets au nom de la
tolérance religieuse dans l'Empire. Les Habsbourg reconnaissent ainsi
l'existence légale du protestantisme dans le Saint-Empire. Ce principe est
condamné par le pape Innocent X qui le perçoit comme une atteinte au pouvoir
spirituel. Ce traité amorce le processus de
sécularisation en Europe.
Sécularisation :
recul de l'influence de l'église dans la vie publique.
c)...territoriales, ...
L'émiettement de l'Allemagne est confirmé. Les grands bénéficiaires
de la guerre furent la France et la Suède. La
France annexe des territoires au nord-est France notamment Metz, Toul,
Verdun et une grande partie de l'Alsace. La
Suède annexe des régions situées au bord de la Baltique notamment la
Poméranie. Il faut retenir également de ces traités qu'ils reconnaissent
définitivement les indépendances de la
Suisse et des Provinces-Unies.
d), ..et
politiques
Désormais, l'Empereur ne
peut agir sans l'accord de la Diète où sont représentés les princes allemands et
les villes impériales. Les traités renforcent l'autonomie des Etats face à l'Empereur. Notamment, ils leur donnent le droit de conclure la paix ou de signer
des traités avec l’étranger à condition que ces alliances ou ces textes ne
nuisent pas à l'Empire.
e) Ils établissent un nouvel
ordre européen.
Les traités de Westphalie consacrent
l'affaiblissement décisif de la
puissance impériale. L'influence des Habsbourg d'Autriche et d'Espagne dans
l'Europe du XVIIème siècle s'amoindrit. Il en résulte une organisation de
l'Europe centrale où la France joue un rôle prépondérant. Mazarin et Louis XIV
sauront exploiter ensuite les divisions de l'Empire.
III Ils
seraient à l'origine de la géopolitique moderne.
A partir de 1648, certains politologues
parlent de tournant westphalien dans les relations internationales. Ils
retiennent de ces traités qu'ils ...
a) ...jettent les bases de l'Etat moderne,
Différents articles des
traités affirment l'inviolabilité de la
souveraineté des Etats et le principe de non-ingérence dans leurs affaires. Les traités interdisent les guerres privées. Ils donnent ainsi à l'Etat le monopole la violence armée.
Mais certains historiens rappellent combien la notion d'Etat est différente au
17ème siècle. Dans les Etats, le pouvoir était en effet très personnalisé. Il
appartenait aux rois, princes et autres nobles de haut rang. On est alors loin
du principe de souveraineté nationale.
Souveraineté :
droit conféré à un Etat d'exercer son autorité sur un territoire et une
population déterminés.
Non-ingérence :
absence d'intervention dans les affaires intérieures d'un Etat.
b),..d'un nouvel ordre
international
Celui-ci serait le résultat d'un équilibre entre les puissances. A travers des traités, des Etats souverains
et égaux en droit seraient susceptibles
de coopérer pour stabiliser les relations internationales. Ce système
aurait perduré, pour les uns jusqu'à la Révolution française pour les autres
jusqu'au XXème siècle.
.
c) et de la diplomatie moderne.
Le traité de Westphalie est le premier
congrès de paix européen. D'une certaine façon, il serait un modèle pour les débuts du
multilatéralisme. Les négociations sont longues mais elles jettent les bases de la diplomatie future en
matière d'échanges, d'organisation
et de représentation. A cette occasion, les intenses débats juridiques annoncent les débuts du droit international, même si Louis XIV
s'efforcera ensuite d'exploiter les clauses les plus approximatives.
Aujourd'hui, certains considèrent qu'il est possible de s'en inspirer pour
donner des réponses aux conflits territoriaux et religieux actuels.
Guerre
de religion : conflit opposant les catholiques et les protestants en
Europe aux XVI et XVII ème siècles
Saint
-Empire romain germanique : regroupement d'Etats d'Europe
centrale dirigé par un Empereur issu de la dynastie des Habsbourg.
Traité
de paix : traité conclu pour mettre fin à une guerre et
contenant généralement des obligations réciproques pour les parties
signataires.
Droit
international : ensemble de règles, de discours et de
techniques utilisés pour régler les relations entre les acteurs internationaux.
Conclusion
Les traités de Westphalie
mettent fin dans le même temps à la guerre de trente également aux guerres de
religions qui ensanglantaient l'Europe depuis le XVIème siècle. Ils établissent
un nouvel ordre européen amené à durer au profit notamment de la France. Ils
jettent également les bases de la diplomatie moderne et du droit international.
Ils participent enfin à la construction de l'Etat tel qu'on le conçoit
aujourd'hui.
En complément : https://www.franceculture.fr/emissions/la-fabrique-de-lhistoire/histoire-de-la-guerre-de-trente-ans-1618-1648-24-lemission-darchives
https://www.cairn.info/revue-dix-septieme-siecle-2001-1-page-113.htm
https://histoire-image.org/de/etudes/ratification-traite-munster-1648
https://www.youtube.com/watch?v=iZ-uKV2qa68